日，第一届第一次会议正在怀仁堂隆沉揭幕。会议通过了新中国第一部，明白：“中华人平易近国的一切属于人平易近，人平易近行使的机关是和处所各级人平易近代表大会。”1949年10月1日，坐正在城楼上，用他指导山河的雄浑湘音，宣布：“中华人平易近国地方人平易近成立了！”从此，中国人平易近坐起来了，中华平易近族的汗青打开了新的一页。市第三届第一次人平易近代表会议于1951年2月26日揭幕。本届会议比第一、第二两届代表会议正在形式和内容的充分方面又向前迈进了一步。图为地方人平易近副做主要演讲。摄影/瑞汗青成长到这个节点，是履历了坎坷而艰苦的试探实践的。早正在1940年的《新从义论》和1945年的《论结合》中，总结近代中国汗青成长经验，就从意把人平易近代表大会轨制做为国度的政体。1949年9月29日，新中国成立前夜召开的中国人平易近协商会议第一届全体味议通过的姑且性《配合纲要》：“人平易近行使国度的机关为各级人平易近代表大会和各级人平易近。”可是，其时正在全国范畴内进行普选的前提尚不具备。虽然河山曾经解放，可是西南、西部、南部地域仍正在占领之下。别的，还有200万、、、会、党团等武拆敌对，不竭地公开和暗地搞武拆，将人平易近正在重生摇篮。开国之初，经济萧条，全国地盘尚未完成，城市也未充实组织起来。因而，《配合纲要》：正在普选的召开以前，由中国人平易近协商会议的全体味议施行的权柄；正在普选的处所人平易近代表大会召开以前，由处所人平易近代表会议逐渐地代行人平易近代表大会的权柄。人平易近代表会议轨制做为人平易近代表大会轨制的前身，解放和平期间各解放区曾经实行过，堆集了丰硕的实践经验。但那终究是正在烽火之中的农村，而正在进入城市，起头扶植新社会的形势下，又必然会碰到新的问题。怎样办？还得靠新的实践。起首解放的北平，理所当然地走正在了全国的前头。1949年1月6日，正在良乡对预备进城接管北平的干部讲话时说：“轨制要逐渐成立，决不克不及顿时实行普选，由于我们吃过这个亏。我们刚一进城，环境不明，敌我都难分清时，不克不及采纳选举、无记名投票的法子。扶植应先从座谈会做起，然后召开姑且代表会议，最初再召开人平易近普选的代表大会。”根据如许一个思，北安然平静平解放后，认为的北平市委，从召开代表会议和党外工人代表会议、农人代表会议起头，连续召开党外人士的座谈会、工商界的经济座谈会、文教座谈会及其他处理特地问题的各类小型座谈会。正在摸清了现实问题和群众之后，决定把开好市人平易近代表会议提上日程。1949年8月9日至14日，北平市第一届人平易近代表会议正在中猴子园中山留念堂举行。经推举出来的会议代表，包罗了各党派和工人、农人、妇女、青年、学生、小资产阶层、平易近族资产阶层、少数平易近族、教育界、文化界、旧事界、艺术界及教界人士等各方人士一共332名。这些代表穿戴悬殊，构成了一幅五颜六色的画面。出名社会学家费孝通传授，从着拆这个细节，活泼抽象地描述了取会代表的普遍性：我踏进会场，就看见良多人，穿的，穿工拆的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有戴瓜皮帽的，会正在一个会场里会商问题，正在我说是生平第一次。这是什么意义呢？我望着会场前挂着大大的“代表”二字，不免点起头来。代表性呀！北平住着的就是这很多五花八门的人物。若是满是一个样子的人正在那里开会，那还能说是代表会么？地方对此次会议赐与高度注沉，总司令和华北人平易近董必武出席揭幕式并讲话，中国委员会地方李济深、中国联盟地方沈钧儒和无党派人士郭沫若到会恭喜并致词。8月10日，到会做了题为《将进行到底取扶植新中国》的演讲。8月13日，来到了会场并讲话。他但愿全国各城市都能敏捷召开同样的会议，加强取人平易近的联系，协帮进行各项扶植工做，降服坚苦，并为召开普选的人平易近代表大会会议预备前提。他说：“一旦前提成熟，现正在体例的人平易近代表会议即可施行人平易近代表大会的权柄，成为全市的最高机关，选举市。”讲话时，从衣兜里掏出一封市平易近来信，说：这封信提出了三个问题，要会议处置，“一是物价高涨；二是捐税多，赋闲多；三是员吃苦耐劳，工做勤恳，军纪严正，这是好的处所。”会议当即决定将原定会期三天耽误为五天，对市平易近来信中前两个问题展开了强烈热闹会商。出席会议的代表深受鼓励，纷纷献计献策，会场十分热闹。这画面，取部门代表最起头正在会场里拘谨到不晓得该怎样坐立构成了明显的对比。细节表现实正在，也折射了全貌。正在会议总结演讲中说道，此次会议开得很好，代表们辩论良多，却又如家人。会后不久，即1949年9月4日，就各地召开人平易近代表会议做出：“正在新解放区，代表会的起头若干次，代表的发生能够推派和礼聘为从，由靠得住集体的选举为辅，当前，即可改为由各集体、的选举为从，推派和礼聘为辅。”若是说北平市第一次人平易近代表会议还只是一次的试验，那么，接下来的第二届人平易近代表会议，则实正代行了人平易近代表大会的权柄，选举发生有党外人士加入的市人平易近和市长。这正在全国仍是第一次。同时卑沉少数。同样的，市第二届人平易近代表会议也有着普遍和充实的代表性，代表人数从上届的332名添加到了423名。从、戎行到人平易近集体和机关，从工人、农人到工贸易本钱家，从和各党派到教界人士、阿訇和，从青年学生到八十三岁高龄的处所耆宿，所有市各平易近族人平易近都有代表加入。1949年11月20日，市第二届人平易近代表会议揭幕。《》颁发了题为《处所人平易近扶植的示范》的。此次会议的议程，一项是听取和会商市长和张友渔副市长所做的演讲；一项是选举市长和市的组员；再有一项是，会商决定本行政区域内的严沉事项之一：封锁全市所有倡寮，正在首都完全竣事几千年遗留下来的的妇女的丑恶现象。惹人瞩目的是，会议竣事时，致闭幕词的不是带领干部，而是春秋最大的代表，八十三岁的原清代翰林潘龄皋。只见他颤颤巍巍地走到台前，冲动地说：我本来是封建时代的旧权要，照我的身世，我该当说封建轨制好。可是我现正在要说新好，新比封建轨制好过万万倍。封建时代老苍生都不克不及措辞，受也不许措辞。现正在老苍生正在新从义之下，不只能够措辞，并且说要怎样办，就能怎样办……正在这三天大会中，我的感受是我们实正到了大同盛世，我们选举了市长、副市长和市委员，我们听到了聂（荣臻）市长的工做演讲，这个演讲是施行前次会议的决议景象，我们会商了的税收提案，也做出了很多成长出产、提高文化的决议。正在这些严沉的成绩傍边，最使人兴奋的，我感觉有两件大事：第一件是毛关怀我们人平易近的糊口疾苦，规画粮食，预备充实的供给，而且创办零售商铺，让一般穷苦老苍生能买到粮食和煤。市也立即照办了……第二件功德是封锁的倡寮，这是一件事。封锁倡寮这件事，我过去正在甘肃任内是做过的，可是做不到，办欠好，现正在颠末我们代表会通过，市人平易近顿时就办了，顿时就办妥了，这就是新的益处，也是人平易近实正替老苍生处事，为老苍生办事的益处。市第二届人平易近代表会议召开前，即1949年11月7日，核发市委《关于本市环境及措置方针向地方、华北局的演讲》，提出按照要求，拟对倡寮采用断然不准的政策，具体实施法子是：封锁倡寮，征收倡寮财富；锻炼，治疗性病，组织学艺，自立谋生；对倡寮老板、领家加以管训，清查其。为了摸清现实环境，正在第二届人平易近代表会议揭幕前几天，即11月12日，正在听取市的报告请示后，正在市委组织部长刘仁、市治安处副处长武创辰等伴随下，来到倡寮比力集中的前门外“八大胡同”、南城一率领会环境。面临的和善扣问，一个十三岁的小姑娘低着头，怯生生地说，做这行业两年，十二岁起头打茶围，当前就接客了。正在“八大胡同”，还碰到一个十五岁的小姑娘，当被问到怎样来到倡寮时，小姑娘，讲了本人被卖到倡寮的颠末。问她挣几多钱，她说“四个窝窝头”。本来，除了交房钱、铺盖钱、灯油钱外，她挣的钱全被老板扣去了。倡寮乃旧者和抽剥者妇女取，妇女人格的轨制的，传染梅毒淋病，极大风险国平易近健康。11月21日，查封倡寮的决议一通过，市长当即下达“当即施行”的号令。一夜之间，全市224家倡寮全数被封锁，老板和领家424人被集中审查，1288人被锻炼。第二天上午，当罗瑞卿向会议演讲十几小时之内完全倡寮时，全场沸腾，掌声经久不息。市人平易近为施行人平易近代表会议决议封锁倡寮。图为人平易近用汽车，以进行。摄影/庆瑞1950年2月25日至27日，市第二届人平易近代表会议第二次会议通过《关于设立区人平易近代表会议的决议》，决定先选择两三个区试行。闭幕会上，说，正在区人平易近代表会议中，该当包罗有本区的工场、学校、机关、集体（包罗工商界）和各街道其他居平易近的代表。工场和街道居平易近的代表该当占较大的比例，使他们有充实表达看法的机遇。8月7日，将草拟的《市召开区人平易近代表会议的初步经验》地方。演讲中，写道，正在区代表选举方式上，按照现正在几个区的经验来看，正在目前环境下，还不克不及以个报酬根本实行普选，还只能采纳简洁的体例来推举代表，即各职业集体和机关、党派的代表，由各单元选派；其他零星居平易近代表则按户口即家庭做为根本（每户一人）来推举。如许还能够达到百分之六十至八十摆布的户口有人加入选举（有的是一院若干户共派一小我加入）……零星居平易近的和组织程度都还很低，糊口又多半很坚苦，日夜都要为糊口奔波……正在目前区代表会所要处理的问题中，各家庭间，又无多大短长矛盾，也并不十分需要人人都到会。正在会议中要留意，不要“小孩穿大人衣服”，把市人平易近代表会议的法则和做法，机械地搬到区会议上。8月9日，地方批转的这个演讲，为地方草拟批语：“兹将市委关于市内各区开人平易近代表会议的经验发给你们参考。我们认为大城市的各区召开人平易近代表会议是需要的和无益的，请各大城市市委考虑实行。”1951年2月26日至28日，市第三届人平易近代表会议召开，致揭幕词说，本届会议正在代表发生方式上，比上届前进了一步。各公营工矿企业的代表、专科以上学校的代表，已做到以出产或学校为单元，由选平易近大会间接选举了。农人、工商界、青年、妇女代表和区域代表等，已遍及做到由代表会议选举了。这两类代表，已达到代表总数的83%。这一期间，中国大地饱经和乱，经济凋敝，平易近生维艰，百废待举。朝鲜和平又分离了中国的人力、财力，付出严沉。但即便如斯，地方仍是把扶植的沉点放正在了开好县一级人平易近代表会议上。从1950年到1951年，各级人平易近代表会议成长敏捷，并已具雏形。然而，由其代行人平易近代表大会权柄的环境却不尽抱负，特别是县级，全国2068个县、58个旗，仅有90个县、5个旗代行了人平易近代表大会权柄，还不到全国县（旗）总数的5%。到1952年8月，市城、郊各区和11个乡（镇），遍及召开了代行人平易近代表大会权柄的人平易近代表会议，并选举成立了各区和乡（镇）人平易近；所有的行政村也都召开了村人平易近代表会议并选举了村人平易近。由选举发生的各级，都有社会各阶级的代表人物加入，几千年的终究开花成果。1952年岁尾，严沉军事步履曾经竣事，的根基，地盘根基完成，“三反”“五反”活动根基竣事，社会趋于安靖，国平易近经济全面恢复。地方认为，实行普选，召开人平易近代表大会会议，制定的前提曾经成熟。1953年1月13日，地方人平易近委员会第二十次会议决定，昔时召开由人平易近用普选方式选举发生的处所各级人平易近代表大会会议，并正在此根本上召开会议，制定。紧接着，2月11日，新中国第一部选举法降生。千百年来，中国人平易近实正做了本人的仆人，第一次享有了遍及、平等的选举权和被选举权。选举法通事后的第二个月，大规模的选举勾当就正在全国各地强烈热闹开展了起来，曲至1954年8月，全国县级以上的处所各级人平易近代表大会全数成立。1954年9月，第一届会议胜利举行，会议制定了第一部，各级人平易近代表大会正在普选根本上发生，是高度性质的人平易近代表机关，接管人平易近监视。各级人平易近代表大会一律实行集中制。同一行使最高国度，处所人平易近代表大会是处所的国度机关，其他都由人平易近代表大会发生，对人平易近代表大会担任，汗青可能会被轻忽或遗忘，但却不会后人。开国之初全国各地那一幅幅绘声绘色的人平易近议政的镜头，加上苍生特有的憨厚，成了一段人平易近当家做从的汗青活剧，供后人审视和评说。金冲及先生正在他的《二十世纪中国史纲》一书中如许评价：各届人平易近代表会议“是整个社会大变化中富有意味性的一个缩影，它把从过去少数人的，变成大都人享受的，这才是实正的人平易近”。